关于开展“为官乱为、为官不为”专项整治的实施方案

为全面贯彻落实县委党的群众路线教育实践活动相关文件精神，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组相关要求，现就开展“为官不为”问题专项整治，制定如下工作方案：

　　一、工作目标

为官不为，主要体现在一些领导干部“不履行或不认真履行应尽的职责，是非面前不表态，矛盾面前不敢上，困难面前不敢闯，失误面前不担责，歪风面前不敢斗”的行为。通过开展专项整治活动，消除干部“只要不出事、宁愿不做事”的懈怠心态，切实解决“不想为”“不会为”“不敢为”等突出问题，坚决纠正“为官不为”的不良作风，引导广大干部想干事、干成事，敢于担当，保持积极进取的工作状态，形成权责对等、平等公正的良好导向和全州上下齐心协力抓发展的良好氛围。

　　二、整治对象

全州各级党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关，人民团体，企事业单位、村委会(社区)全体干部职工。

　　三、整治重点

(一)执行不力型

重点整治下列行为：

1. 对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，作变通，打“擦边球”。

2. 执行政治纪律、组织纪律不严，有令不行、有禁不止。不遵循组织程序，重大问题不请示、不汇报，超越权限办事。

3. 落实工作不到位，效果打折扣。不按时按要求完成上级安排部署的工作，工作情况不催不报、催了迟报。

4. 工作不用心、落实不用力，搞简单“应付”、交差了事。

5.“只挂名不出征”，搞电话调度、遥控指挥等。

(二)不敢担当型

重点整治下列行为：

1. 单位或领导交办的事，有困难就打退堂鼓、矛盾多就回避;属于自己职责的事不认真履行，不积极想办法解决。

2. 工作怕担风险，不敢碰硬，畏首畏尾、缩手缩脚。

3. 不敢挑担子，怕承担责任，不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，当“老好人”。

4. 处理要事急事紧事时患得患失，决策不果断，落实不迅速。

5. 不注重学习，不主动适应形势任务的变化“充电”、钻研，思想僵化、观念陈旧;开展工作老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策，一拖再拖等。

(三)推诿扯皮型

重点整治下列行为：

1. 有利的事争着管，无利的事往外推，有利就干、无利不干;对一些涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，习惯等一等、看一看。

2. 工作效率低，服务态度差，接待群众语气生硬、态度傲慢;不按规定时限要求和承诺及时办理群众的有关事项。

3. 各吹各打、各唱各调、互不配合，同事之间有分工无合作，相互推脱。

4. 干不成事、干错事时就想找借口，只讲客观条件，不讲主观原因，不会自我分析，问题往别人身上推。

5. 工作敷衍塞责，对群众的事不上心、不用心;对职责范围内的事能解决而不及时解决，对群众反映的问题不妥善处理等。

(四)作风不实型

重点整治下列行为：

1. 纪律涣散、工作松散;不守规章、不听指挥，在单位摆资格论资历，安排的事不落实;违反工作纪律，上班时间不务正业，干与工作无关的事。

2. 心思不在工作上，得过且过，整天浑浑噩噩混日子，安排的工作一拖再拖;在位不在岗，在岗不尽责。

3. 抓工作只重表面，靠开会发文件、喊口号，热衷于造声势、出风头;习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面，脱离实际、脱离群众。

4. 调查研究走马观花，不解决实际问题;不按议事规则和程序作决策，习惯于“拍脑袋”“凭经验”。

5. 不思进取，缺乏积极性、主动性，对职责范围内的工作不能主动谋划、认真落实，影响正常工作开展。

6. 开展工作讲价钱，完成任务讲条件，对工作挑三拣四，凭个人好恶感情行事，工作闹情绪。

7. 干工作没精神，喝酒娱乐有精神等。

　　四、整治措施

(一)抓教育，严要求，强化宗旨意识

结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，把“想干事、能干事、会干事、干成事”作为各级干部的价值导向，大力倡导奋发进取积极作为的精神。加强对广大干部权力观和政绩观教育、党纪政纪条规和法律法规教育，使广大领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，牢固树立严明的纪律和规矩底线意识。在大理日报、大理电视台、州人民广播电台等新闻媒体上开设专栏，宣传先进典型，曝光反面问题。

(二)抓制度，严考核，建立长效机制

建立健全和落实准确反映干部作风、政绩和办事能力的考核评价机制，注重考核结果运用，发挥好考核促进干部履职尽责的标杆作用，及时调整不适宜担任现职的领导干部，把“敢于担当”作为干部选拔任用的重要标准，树立正确用人导向，倡导敢于担当、奋发有为、苦干实干。完善管理制度，用制度来规范从政行为，按制度办事，靠制度管人。

(三)抓监督，严管理，规范权力运行

进一步从严监督管理干部，健全来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报网络，及时接受社会各界的监督和投诉。加强监督检查，将领导班子和领导干部“为官不为”问题作为监督检查和执纪问责重点，与督查落实中央八项规定精神和“四风”整治结合起来，延伸触角，主动出击，对不遵守纪律和规矩的行为严肃处理。

　　五、有关要求

(一)加强领导，精心组织

将“为官不为”专项整治活动纳入“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，一起部署、一起督促、一起落实、一起总结。在州委专题教育办公室设立专项整治组。

(二)明确责任，落实任务

全州各级各部门要高度重视，将整治“为官不为”作为各级党组织落实党风廉政建设主体责任的主要工作之一，单位主要领导是专项整治工作的第一责任人。要及时制定细化整治方案，提出明确要求，带头开展自查自纠，及时查找和整改存在的突出问题，认真开展监督检查，管好班子，带好队伍。

(三)严格追究，注重结果运用

对“为官不为”问题不搞“下不为例”“网开一面”，坚持严查严管，抓早抓小，久久为功。按照媒体曝光和网络反映的问题不放过、实名举报的问题不放过、上级机关和领导批示的问题不放过、典型问题不通报不放过的要求严肃查处，让干部不敢懈怠、不敢失责、不敢渎职。加大监督检查力度，对发现的各类问题线索，及时进行调查处理，在处理当事人的同时，按照“一案双查”规定，严肃追究相关领导的责任。