2015年“不作为 乱作为”实施方案

根据市委办《关于印发<关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案>的通知》(泸委办〔2015〕33号)精神，为进一步优化教育环境，切实加强作风建设，彻底纠正“不作为、乱作为、慢作为”等问题，经局党委会研究，决定从2015年7月至2015年9月在教育系统集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治行动。现制定如下实施方案：

　　一、工作目标

通过专项整治活动，使机关和广大教职员工工作作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作质量明显改进;通过专项整治活动，党员干部要带头学习、带头转变工作作风、带头为民谋利、带头真抓实干、带头廉洁从政;通过专项整治活动，党员干部在谋划工作上尽职尽责、在指导工作上尽职尽责、在协调工作上尽职尽责、在推动工作上尽职尽责、在督促检查上尽职尽责、在带好队伍上尽职尽责。

　　二、范围对象

市教育局机关、市直属学校和单位全体职工。

　　三、整治内容

(一)不敢担当、不敢负责

对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多不干事、消极怠工;见难题就推、遇问题就躲、对干部不敢抓不愿管、对工作不愿负责; 立场不鲜明，不敢与不良言行和风气作斗争。

(二)廉而不勤、勤而无效

重点是责任心不强，对改革发展不上心;门好进了、脸好看了、话好听了，但事办不成了;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实际则“出工不出力”;迟到早退、擅离职守、上班时间做与工作无关的事;个别班子“散”、群众公信力“低”;个别干部、职工做事“虚”;不学习不上进与能力不足;“不主动”“等、靠”思想存在等问题

(三)“中梗阻”“踢皮球”

不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好， 一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈;“推”(推事诿过)“乱”(不讲政治、不讲原则、不讲程序)“拉”(拉圈子、抬杠子)“慢”(无紧迫感、自我为中心)等问题。

(四)吃拿卡要、权力寻租

耍特权、抖威风，不给好处不办事;后勤服务搞暗箱操作、权力寻租;“以权入学”、“课堂内容课外补”、“买卖生源”;厚此薄彼损害公平等问题。

(五)漠视群众、冷硬横推

对群众没有感情、高高在上;对群众诉求推三阻四、口惠而实不至;漠视师生的生活学习需要;漠视师生的成长需要。

　　四、方法步骤

专项整治活动从2015年7月开始，2015年9月底结束，分三个阶段进行：

(一)第一阶段：集中教育、自查自纠阶段(2015年7月)

1.集中教育动员。各校和单位召开好动员大会，让广大教职工、干部积极参与整治活动，要开展为期3-5天的集中学习和讨论。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，分析本单位、本部门“不作为、慢作为、乱作为”问题的现象及原因，结合实际制订本单位开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案，并按时向教育局党委呈报。

2.认真自查自纠。对照整治内容，认真查找本校、本单位和个人自身存在的问题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮等多种形式，进一步收集意见，形成问题清单。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。

(二)第二阶段：集中整治、从严问责(2015年8月-9月)

1.问题讨论。组织开展“不作为、慢作为、乱作为”问题大讨论，剖析问题原因。要通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、干部、群众特别是工作对象、服务对象对学校、单位及工作人员的意见和建议。要针对查找出来的问题，组织召开各单位党委(支部)会进行认真梳理，明确整改措施，建立工作台账。

2.问题整改。针对查找出来的问题，明确整改措施。在前期梳理清单的基础上，落实责任，明确办理时限，抓好整改落实，并以适当的方式进行公开。针对党员干部存在的突出问题要采取有效措施进行帮扶教育，确保整改到位。

3.教育惩处。对不落实的事和不作为的人要严肃纠正和教育惩处;对不学习、钻研政策不够、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行岗位调整;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪、政纪处理，并实行“一案双查”。对各校、各单位开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作的情况，市教育局党委以明察暗访、重点抽查、集中检查、座谈考察等方式开展监督检查。畅通群众反映问题渠道，对监督检查和群众投诉举报发现的“不作为、乱作为、慢作为”等问题，坚决一查到底，确保整治工作取得实效。市教育局开通监督举报电话：3104697、3102652 。

(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)

各学校、单位在抓好“不作为、慢作为、乱作为”问题整改的同时，要对本单位现有制度进行全面梳理，完善内部日常管理和监督检查制度，建立健全“不作为、慢作为、乱作为”整改工作长效机制，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。要将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进本单位履行职责、工作落实结合起来，建立健全科学的干部职工考核制度，对教育局部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等，要按照项目化管理的方式，认真抓好落实，确保专项整治工作见人见事、取得实效。

　　五、工作要求

(一)加强领导

成立市教育局“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治领导小组，由局党委书记张正平同志任组长，局班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由机关党委书记谢铭兼任办公室主任、党办主任王丽端兼任副主任，负责具体工作。各直属学校、单位要把“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用;班子成员要各司其责，抓好分管工作的整治任务。各学校、单位接到本通知后，要迅速成立工作机构，于7月15日前完成动员部署，结合实际制定工作实施方案，于7月16日前报党办，7月底上报自查自纠报告，9月底上报2015不作为乱作为整改方案

2.“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案

3.关于开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作方案

4.2015年“不作为 乱作为”实施方案

5.2015年开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动实施方案