整治不作为乱作为问题清单及整改措施

根据《关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》(平党组发〔2015〕94号)文件要求，为进一步深化我局“三严三实”专题教育，持续转变干部作风，切实维护群众切身利益，经局党委研究决定，将于近期开展深化“三严三实”专题教育，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治活动。现制定如下活动方案，请各单位结合实际，认真组织实施。

　　一、全面排查存在的突出问题

1、对镜聚焦，着力搞好“四个排查”。此次专项整治，主要整治基层干部不作为、乱作为等损害群众切实利益的问题。在排查时要聚焦四个方面：①排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;②排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;③排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;④排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。

2、上下结合，把问题找全找准。各社区、自然村、镇直部门和乡镇站所，都要围绕以上四个方面，采取自己查、群众找、上级点相结合，特别是要注重从已经发生的信访、举报案件中，排查基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题。每个社区、自然村、镇直部门和乡镇站所等单位，都要向上一级提交“两份清单”，一份是本单位干部不作为、乱作为等问题清单，一份是全县干部队伍不作为、乱作为等问题清单，每份清单问题不能少于4条。对排查的问题清单，按照下管一级的要求，自然村的问题清单由社区搞好审核把关，各社区、镇直部门和乡镇站所的问题清单报分管领导班子成员把关，排查的问题不能偏离主题、避重就轻、过于笼统。

3、分门别类，到事到单位到人头。对排查出的本单位干部不作为、乱作为等问题，要认真梳理分析，区分不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四类，集体进行研究，确保到事到单位到人头，不能含糊不清、大而化之。全县干部队伍不作为、乱作为等问题清单也区分不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四类，尽可能具体到事到单位到人头。各社区、自然村、镇直部门和乡镇站所要于11月2日前，将本单位干部不作为、乱作为等问题清单和全县干部队伍不作为、乱作为等问题清单(见附件1)，经分管领导班子成员审阅后，提交镇组织办公室。凡是排查出的问题偏离主题、隔靴搔痒、敷衍应付的，一律退回，重新排查提报。

　　二、研究制定整治工作方案

各社区、自然村、镇直部门和乡镇站所要对照问题清单，逐一研究制定专项整治工作方案，明确牵头领导、责任单位、整治措施和时限要求，实行销号管理，集中开展整治。各社区、自然村、镇直部门和乡镇站所专项整治工作方案(见附件2)要于11月6日前提交镇组织办公室。镇组织办公室将组织专人，对各社区、自然村、镇直部门和乡镇站所制定的专项整治工作方案进行审核，对责任落实不明确，整改措施大而化之、进度安排不具体的，一律退回修改完善。

　　三、强化督查落实

镇党委将汇总各社区、自然村、镇直部门和乡镇站所列出的问题清单，确定6—10件反映集中的突出问题，在全镇面上开展专项整治，以上带下、联动整改。解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题，纳入各部门单位党组织书记抓党建工作述职评议内容。