国土务虚会议的发言稿

当前全国上下各部门、各地区，都在深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神。这两个会议对我国面临的国际、国内的形势作出了重要的总体判断。我今天围绕学习理解五中全会和中央经济工作会议的精神，从几个方面把形势作一个介绍。

一、 “十一五”时期我国经济社会发展取得重大成就。

过去五年，我国各项建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义的新篇章，我们国家的面貌发生了新的历史性变化，表现在四个方面。

一是社会生产力快速发展。

二是综合国力大幅提升。

三是人民生活水平有明显改善。

四是我国国际地位和影响力有所提高。

过去五年是我国发展史上极不平凡的五年，取得的成就来之不易。总书记也提到，我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。

办成一系列大事：我们顺利完成“十一五”规划的主要目标和任务。一系列喜事包括六十周年大庆、北京奥运会、上海世博会，办得都比较好。办妥一系列难事，最主要是应对国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快增长，这使得我们在国际力量对比当中发生了很大的变化。我们还战胜了汶川特大地震、玉树地震、舟曲泥石流、西南大旱等重大自然灾害。

五年来我们积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。现在看来有这么几点经验：一是认真贯彻落实党的理论和路线方针政策。二是实施正确而有意义的宏观调控，同时又充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是充分发挥了我国社会主义制度的政治优势性。

二、当前我国发展面临着难得的历史机遇。

（一）这可以从“三个没有变、四个新特点”理解。

一是国际环境总体上有利于我国和平发展的形势没有变。

二是经济全球化深入发展的态势没有变。从世界来看，贸易投资金融的全球化还在发展，贸易自由化趋势没有变。再就是投资自由化。再一个很重要的就是区域经济一体化发展。

三是我国发展有利条件、内在优势和长期向好的优势没有变，这个是最重要的。经过这么多年的发展，我们现在具备了生产要素的综合优势。从长期趋势来看，我们工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化这“五化”的趋势没有变，我们发展的潜力还是很大的。

（二）四个新特点：

一是世界结构进入调整期。世界经济结构的调整，大的方向来说，一个就是东西平衡，东方这些高投资、轻消费的国家和地区，和西方欧美高消费、低储蓄国家之间是一个平衡，这次金融危机影响最大的是这个平衡。还有一个是南北的平衡问题。北方国家具备技术、资金优势，南方国家具备劳动力、资源、市场优势。如何在这两个平衡当中寻找我们在国际上的发展机遇，我觉得是值得我们今后深入研究的。这次经济工作会议提出世界经济调整期，我们可以在这当中形成我们的新优势。

二是世界经济治理机制进入变革期。由于经济结构的调整，治理结构也要变。这个变革提升了我们对国际经济事务的参与率和话语权。

三是创新和产业转型进入孕育期。这是新的技术革命和产业革命。新能源、新材料、新信息、新能源绿色革命会带来新的产业机遇、新的技术方针、新的产品，使我们能够在这当中抢占未来战略发展的制高点。

四是新兴市场国家的力量步入上升期。

三、我国发展也面临诸多可以预见和难以预见的风险与挑战。

世界经济不稳定、不确定的因素仍然较多，我国发展的外部环境更趋复杂，这是对世界挑战的一个总的看法。从国内来看，我们发展中不平衡、不协调、不可持续的“三不”问题仍然突出。

一是从国际上看，世界经济增长的速度减缓，全球需求结构出现明显变化，国际金融危机的影响还是没有消除，这对我们整个国家的需求结构影响很大。世界经济已经在复苏了，但复苏得比较艰难，国际金融危机尚未消除。现在来看，欧美需求结构调整、增长速度减缓，对我们外部影响是很大的。我们要立足内需，这是大的方向。

二是发达国家在经济科技上占优势的压力还将长期存在，这始终对我们是个挑战。别看我们是世界经济大国，但是在经济格局上，发达国家还是占制高点，专利、标准、知识产权这些都在制高点，而且短期内不会有变化。

三是气候变化、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全、重大自然灾害等全球性问题更加突出。

四是我们的国情是人口多，生产力不发达，发展不平衡，这仍然是我们的基本问题。最主要的国情新特点，就是资源、能源相对不足，环境承载能力弱，这变成中国国情的一个新特征。现在经济发展到这一步，能源资源的制约越来越突出，这已经成为我们一个新的国情问题。环境污染问题，也值得我们高度重视。

五是发展当中一些老问题、老矛盾还是需要继续解决。比如，投资与消费的关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不平衡，就业压力以及结构的矛盾并存，体制机制障碍仍然存在。这八个方面是我们多年来要解决的问题，虽然有所进展，但始终还是困扰着我们。