科技局十二五科技工作总结与发展思路大纲

一、“十二五”及2015年科技工作

“十二五”以来，xx区科技工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实国家、省、市科技大会精神，以科学发展观为指导，以服务跨越发展为主题，以推动经济发展方式为主线，紧扣自主创新、成果转化和知识产权保护等关键，积极开展各项科技工作，在高新技术企业培育、科技创新平台建设、科技成果转化、知识产权保护、科技特派员创业等方面取得了显著成绩，为全区经济社会协调可持续发展提供了有力支撑。

1、立足创新发展 高新技术企业培育工作取得新成效

创新发展是科技工作的主旋律。“十二五”以来，为加强我区工业科技创新体系建设，促进提高企业技术创新能力，加速科技成果转化，使企业真正成为科技创新的主体。通过突出政策引导、强化服务等一系列有效措施，有力地推动了企业开展科技创新和科技成果的转化。一是突出政策引导。区委、区政府为促进企业开展科技创新先后出台了《国家技术创新工程安徽省试点工作xx区实施方案》、《xx区科技创新专项资金资助管理办法》等政策文件，特别是2012年在区财力还十分紧张的情况下区委、区政府决定拿出500万专项资金，专门用于资助企业开展科技创新。今年8月初为进一步落实创新驱动发展战略，区政府又对2012年出台的创新资助管理办法进行了重新修订，并将创新驱动发展专项资金提高到1000万元，从而有力地激发了企业开展科技创新的活力。二是强化产学研合作。积极创造条件为企业创新寻求合作伙伴，几年来共为企业牵线搭桥70多次，产学研合作取得了可喜进展。江淮电机、捷通达化工等30多家企业与合肥工业大学、上海电器研究所、中国科学院等十多所高校和科研院所建立了稳定的技术合作关系。我区城北工业园与合肥工业大学达成技术转化战略联盟。三是积极培育发展高新技术企业。培育发展高新技术企业是科技创新工作的一项长期战略任务。5年来，全区新培育认定国家级高新技术企业17家，高新技术产品48个。2015年新认定高新技术企业4家。5年来，获得科技部奖励1项、省科技进步三等奖2项、市级科技进步奖5项，并获得省级科技成果12项。新增省级工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心4家，有6家企业分别获得市级创新型企业和知识产权优势企业称号。

2、立足知识产权保护 专利工作取得新突破

“十二五”以来，我区高度重视知识产权保护工作，区政府专门出台了专利申请资助管理办法，并建立了一支由50多人组成的专利工作联络员队伍，通过强化企业知识产权保护意识，加大专利申请力度，使全区知识产权保护工作特别是专利申请呈现出良好的发展态势。5年来，全区专利申请达1388件，其中发明专利460件。2015年全区专利申请达610件，其中发明专利180件。为鼓励企业申报专利区财政共兑现发放专利申请补助经费70万余元。

3、立足加大科技投入 积极实施科技项目

实施科技创新，科技投入和科技项目是重要支撑。“十二五”以来，我区在逐年加大财政科技研发经费投入到同时，积极帮助和指导企业申报实施国家、省级科技项目。5年来，共为企业组织、筛选、申报各类科技项目130余项，有21个项目被上级科技主管部门批准立项，其中国家级项目16项，共获得上级项目资金投入1600余万元。通过科技项目的实施，一批拥有自主创新的新产品、新技术得到推广应用，市场竞争力进一步增强。

4、立足区域创新发展 积极打造科技创新平台

为整合利用科技资源，集聚培育创新人才，提升公共创新服务水平，提高区域自主创新能力，“十二五”以来，我区进一步加快了科技创新服务平台建设，先后成立了“xx区生产力促进中心”和“xx区科技创业服务中心”。区生产力促进中心以推动企业创新为己任，把为企业和科技创新服务，搭建政府与企业、企业与企业之间的桥梁和纽带作为自己的重要使命。5年来共为我区150多家企业提供了专业服务。区科技创业服务中心立足培育发展高新技术企业为重点，积极吸引初创型项目入驻，并为他们创新创业提供服务，自2013年成立以来，共接纳入孵企业13家，其中有4家企业顺利完成孵化并毕业。

5、立足服务“三农” 深入推进科技特派员创业行动

“十二五”以来，我区始终把深入开展好科技特派员创业行动，作为科技服务“三农”的重要举措来抓，在进一步调整和加强科技特派员队伍建设的同时，重点引导和支持科技特派员开展实体创业。据统计，5年来，全区新增创业实体26个，科技特派员实施各类科技开发项目196个，推广普及农业实用新技术203项，引进新品种145个；科技特派员与农户建立经济利益共同体36个；安置劳动力就业0.9万人；辐射带动农户2.1万余户；辐射带动农民11.64万人。目前，全区已拥有市级科技特派员89名，市级科技专家大院13家，其中：省级大院1家。拥有市级特派员创业链工作站3家。省院士工作站1家。5年来，各科技专家大院紧紧围绕各自产业发展的关键技术与专家合作，积极组织难题攻关，其中皖西白鹅高产蛋配套选育、奶牛围哺期安全饲养、有机生态茶叶、航天育种技术等都取得了重大突破。2011年9月，区政府又重新出台了新的全区科技特派员创业行动实施意见，从而为我区农村科技特派员创业工作提供了更有力的政策支持。

6、立足提高创新意识 深入开展科技宣传和培训活动

为进一步提高全民创新意识，促进社会创新发展，让科技创新、专利保护深入企业、深入人心，我们充分利用一年一度的知识产权保护日、知识产权宣传周、科技活动周、专利活动周、三下乡活动等大规模地开展科普知识宣传活动，积极营造有利于科技创新发展的良好氛围。5年来，共编印发放各种科技和知识产权保护宣传资料49000多份，聘请农业科技专家开展现场咨询和培训254场次，接受咨询和培训的农民达11000余人次。

二、存在的主要问题

一是企业创新的主体意识还不够强,有相当的企业至今没有建立自己的.研发机构,研发投入也是微不足道;二是高新技术产业发展缓慢,全区规模以上企业105家,被认定为高新技术企业的仅13家;三是企业自主创新水平偏低,企业自主创新能力普遍簿弱,拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重非常低,技术创新对外依赖程度偏高。由于缺乏核心技术和自主知识产权,一些企业仍停留在赚取加工费、包装费的水平上,仅凭借廉价劳动力和资源消耗来赢得暂时的竞争优势。四是人才匮乏,特别是高技术人才严重不足。五是财政研发投入仍然不足,政府科技研发投入虽然在逐年增加,但由于财力有限投入仍然没有达到规定比例。

三、“十三五”发展思路、主要目标和工作重点及2016年工作打算

（一）发展思路

以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，深化科技创新体制改革，实施创新驱动发展战略,加快建设创新型金安。

（二）主要目标

“十三五”末,全区高新技术企业达30家以上,全区市级及市级以上科技特派员达100人以上,年发明专利申请量增长30%以上,万人拥有有效发明专利数达全省平均水平。2016年力争完成发明专利申请200件，新培育认定高新技术企业5家。

（三）重点工作

1、强化主体地位 全面提高企业自主创新能力

积极鼓励企业加大科技投入，发挥政府政策导向作用，支持企业自主创新发展；进一步加强企业研发机构建设，鼓励有条件的企业建立工程技术研发中心，鼓励企业与高校院所开展产学研合作。进一步落实和完善鼓励企业开展自主创新的政策措施，激励企业开展自主创新。全面落实企业开发新产品、新技术、新工艺发生的研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收减免等促进科技创新优惠政策。进一步加强自主创新人才的培育，充分发挥科技人员的创业激情。

2、加大培育力度 努力推进高技术产业发展

依托金安经济技术开发区和皖江城市承接转移集中示范区抓好重点企业的培育，尤其要抓好已纳入省级高新技术企业培育重点的企业自主创新工作。2016年力争完成新认定高新技术企业5家以上，高新技术产品15项以上。支持企业主导产业加强技术研发创新机制和企业研发机构建设，鼓励区内企事业单位或个人在本区共建或自建实验室、工程技术研究中心等研发机构，鼓励企业建立博士后工作站与院士工作站。2016年力争新培育市级创新型企业和企业工程技术研究中心各1家。

3、立足成果转化 推进科技创新服务平台建设

积极创造条件，进一步提升产学研合作层次, ，吸引国（境）内外大企业、大集团、强跨国公司、著名高校科研院所等来金安创办、领办或合作创建研发机构。加快建设科技孵化器、加速器、生产力促进中心、专利服务和技术产权交易中心等机构组建的科技创新服务载体，形成“孵化+加速+创投”的科技创业服务模式。2016年力争启动新的xx区科技创业孵化器项目建设。

4、创新发展模式 深化科技特派员创业行动工作

进一步充实和加强科技特派员队伍，充分发挥科技专家大院作用，鼓励特派员开展实体创业。进一步完善科技特派员创业和科技专家大院运行机制和发展模式。积极扶持农业科技研发和应用技术推广平台建设，推进农业科技成果转化及产业化发展。加大农业科技投入，加强农业新品种、新技术的推广与应用。2016年，力争新发展市级科技专家大院、特派员创业链工作站和农业科技示范园各1家，新增市级科技特派员5-10名。

5、实施知识产权战略 促进专利工作再上新台阶

继续采取有效措施促进专利申请总量和质量的稳步提高。积极开展专利优势企业培育工作。高度重视提高人口素质和计生专利的申报及转化工作。抓好专利执法和专利资助、奖励兑现，提高专利申请的积极性和创造性。支持以专利权为核心的知识产权贷款工作。加大创新人才引进和培养力度，鼓励对各类创新人才实行各种有效的激励政策，培育各类创新人才和团队。2016年力争完成发明专利申请达到200件以上，新培育市级知识产权优势和专利优势企业各1家。

6、立足创新发展 继续加大科技创新投入

建立健全财政性科技投入稳定增长机制，引导和加大社会科技投入，积极构建以政府为推动、企业为主体、市场为导向的科技创新体系。积极鼓励和支持企业申报省级以上各类科技项目。