县工作落实年工作情况汇报

今年以来，我县紧紧围绕“富民强镇”总体目标，在全镇范围内开展“工作落实年”活动。明职责，善制度，强措施，破难题，圆满完成半年预定目标，取得了实实在在的效果。现将我县工作开展情况汇报如下：

　　一、基本情况

1994年10月，荆沙地市合并，江陵撤县设区，辖7镇2乡及2个管理区，1998年恢复县制。全县国土面积1047.81平方公里，人口40.73万。2015年，全县生产总值(GDP)62.21亿元，财政收入3.54亿元。

　　二、“两办意见落实年”工作开展情况

(一)统一思想，精心部署全县档案工作

2015年，省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(鄂办发[2015]28号)下发后，我县及时召集相关部门和工作人员，组织学习和传达，大家一致认为，《意见》从完善档案工作体制机制、建立健全“三个体系”、加大对档案工作的支持保障力度等方面，就如何破解当前档案事业发展的“瓶颈”等相关问题作出了全面的阐述和部署，是新形势下指导档案事业持续健康发展的纲领性文件，具有及其重要的意义。2015年6月24日，召开全县档案工作会议，各单位分管领导与档案员参会，副县长宋斌在会上传达了中省市档案工作会议精神，安排部署了2015年全县档案工作。9月21日，县长万玲玲、常务副县长聂良平、副县长宋斌等领导专程到档案局调研档案工作，就全县档案工作开展情况、档案馆建设项目债务、国家二级综合档案馆创建等问题进行了研究，重点解决了在经费方面存在的问题，下拨国家二级馆创建专项经费50万，将档案保护费每年10万纳入财政预算，并分年解决档案馆建设项目债务，2015年35万已拨付到位。

(二)狠抓落实，加强县级档案馆建设

在中央中西部县级档案馆建设项目的支撑下，我县档案馆主楼于2012年12月竣工，总建筑面积3109平方米(其中库房面积1286平方米)，总投资1010万元(其中中央投资238万元，地方配套585万元)，分为对外服务区、业务技术区、库区、办公区四部分，附楼(520㎡)因资金原因没有开工建设。档案馆按照档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案信息利用中心、政府公开信息查阅中心和电子文件管理中心的“五位一体”功能设置，体现地方文化特色，服务民生查询需要，服务地方经济发展。档案馆目前装配档案库房2个，每个库房面积为234平方米，各安装档案密集架212组，预计可满足未来30年我县档案保管需要。按照档案安全保管要求，库房建有完善的消防系统、温湿度控制系统、门禁系统、电子查阅系统。截止2015年7月，江陵县档案馆已建87个全宗，移交进馆51家，收集档案共10542卷，包括文书、基建、声像、实物、电子等门类的档案。档案馆四楼建有江陵县爱国主义教育基地，举办了“江陵走过20年”大型图片展览，展出各类图片360多张，将图展照片印制成画册，市委书记李新华参观展览并给予积极评价。2013年5月，江陵县档案馆顺利通过省档案局组织的“五位一体”功能验收。2015年12月，江陵县档案馆成功晋升国家二级综合档案馆。

(三)多措并举，强化档案基础业务工作

1、加强档案资源建设。根据档案法律法规的规定，结合我县档案工作实际，确定开展1995—2004年到期档案的移交接收工作，县两办专门印发了《江陵县档案馆档案移交与接收实施办法的通知》，按规定做好了进馆单位的档案接收工作，档案全部按“双套制”要求接收进馆。着力做好全县重大活动及突发事件档案的及时进馆工作，全程参与重大活动及突发事件文件材料的收集工作，确保重大活动及突发事件档案的齐全完整和及时进馆。已接收“三个代表”、“保先教育”、“五基建设”、“群众路线教育”等重大活动及突发事件的专题档案142卷。目前，正在着手“东方之星”翻沉事件相关档案的收集整理。尤其重视民生档案收集进馆，已接收救灾物资、危房改造、社保补贴、培训补贴、职介补贴、其他补贴共6种709卷。

2、注重档案安全保管。制定并实行了《接待查档、库房管理岗位当日工作职责》，明确档案进库前必须进行杀虫处理，每两年对档案保管情况进行一次全面检查，并结合档案调库、倒架进行安全检查;定期采取通风、打扫卫生、投药等措施对档案进行保护。档案馆值班室24小时有人值守，配备有室内外电子监控、门禁、自动消防设施、自动温控系统，确保档案的安全管理。

3、开展档案人员培训。近年来，县档案局每年坚持举办全县档案人员岗位培训班，聘请专家为全县机关、社区(村)和企事业单位的档案人员进行了档案法律法规、文书档案分类管理、档案安全保管及利用、档案达标升级考评办法、档案管理软件的操作应用等课程的培训，为提升全县基层单位的档案管理水平奠定了良好的基础。

4、开展档案创先争优。为规范各单位档案管理，整体提升全县档案管理水平，我县将档案先进奖纳入考评奖励体系之中，单位档案达标升级后，就可按规定享受相应的奖励政策。截止2015年7月，全县机关档案目标管理达到省特级3家，省一级29家，省二级15家。今年申报省二级以上的单位多达40多家，档案创先争优氛围浓厚。

5、提供档案查阅利用。编制了《档案馆指南》和形式多样的检索工具，并开放全部应开放档案，较好地满足了社会各界对档案的利用需求。政府信息公开工作初见成效。县档案馆在馆内的利用接待大厅设立了党委、政府信息公开查询场所，有专人负责现场提供利用服务，充分利用网络、电话等手段提供利用服务，较好地满足了广大利用者的实际需要。一年来，累计为县内外民众提供档案查阅服务100多人次。

6、加强土地确权档案指导。全县农村土地承包经营权登记颁证工作稳步推进以来，我们把土地确权颁证档案整理工作放在重中之重，作为档案服务中心工作的头等大事，要求县档案局与县土地确权颁证办公室及时沟通，整合资源，互通有无，确保全县土地确权档案按时通过验收。目前，全县5万多农户土地确权颁证资料已全部收集齐全，以村为单位集中放在各乡镇政府，正在进行整理归档工作。

　　三、全县档案工作存在的问题

(一)档案馆附楼建设不到位。在县政府财政资金极其困难的情况下，先后安排财政预算和借款达585万元(含土地征用90万元)，目前，包括中央财政资金238万元在内，共筹措828万元。工程土建、装潢、设备等投入达1010万元，资金缺口达182万元。除建设资金缺口因素之外，由于最初对局机关院内设计不够合理，附楼与主楼间距太远。后来对规划中附楼的位置作了适当调整后，因报批手续没有落实，至今无法动工建设。

(二)档案馆竣工时间不长，“五位一体”功能还处于起步阶段，各项功能还不够完备，档案资源体系建设步伐与服务功能的发挥还有差距。目前，在短期内受财力和人力的限制，档案资源的收集有一定困难。档案资源覆盖面需要进一步扩宽，如何向民众和社会团体提供覆盖人民群众的档案资源体系，仍是我们亟待改善的问题。

(三)档案专业人才缺乏，队伍不稳定。配备兼职档案员是多数机关、事业单位普遍存在的现象，这些兼职档案员在单位身兼多职，事务太多，变换频繁，交接不及时、不到位，缺乏系统的业务知识培训，档案业务水平不高，导致资料收集不齐全不完整，划分保管期限混乱，技术不到位，影响了档案管理和工作正常开展。

各位领导，江陵县档案工作在上级领导的大力支持下，经过全县档案工作者的艰苦努力，各项工作已经逐渐步入正常发展轨道，我们将以这次工作督查为契机，切实抓好档案基础业务建设，力争使我县档案工作迈上新台阶。