城市流动人口一盘棋工作总结

一、强化领导，综合施治，全力稳定低生育水平

县计生局积极谋求县委、县政府支持，提请召开政府常务会议、党政联席会议等，深入研究人口形势，周密安排工作任务。以县委、县政府，政府办名义，制发《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》、《关于实行公共决策人口和计划生育初审制度的意见》、《关于进一步完善人口出生信息互通共享机制的实施意见》等系列文件，全面加大人口计生工作领导和推进力度，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。

20xx年度，我县通过强化孕前管理、政策推动、综合治理、群众自治等手段，构筑起防治政策外生育的牢固屏障，低生育水平得以持续稳定。全县总人口857443人，已婚育龄妇女175856人，2011年10月1日以来，出生人口12731人，其中政策内出生人口10843人，政策外1888人，人口出生率15‰，符合政策生育率达85.1%，统计求实率达97%。各项工作指标均达到或超出市责任目标要求。

1、开展季服务活动。今年我县春季服务活动动手早、安排细、措施新、督查严，两次在市调度会上作典型发言，并受到市计生委领导认可和表扬。整个春季服务活动历时4个月，共普查育龄妇女276291人次，服务率达到98%以上。

2、落实利导政策。认真落实各项奖励、优惠、优先政策。20xx年度计生家庭独生子女父母每人每月10元奖励人员已确认2354人，金额26.3万元，各乡镇已兑现奖励金19万元。农村部分计划生育家庭奖扶（自20xx年每人每月由60元提高到80元）对象1504人，兑现金额144.3万元。农村独生子女中考照顾加分76人，高考照顾加分108人。为9名考入大学的农村独女和双女户家庭女孩发放关爱女孩助学金1万元。

3、强化综合治理。以政府办名义制发了《关于进一步完善人口出生信息互通共享机制的实施意见》等文件。要求法院依法加大对计生非诉执行案件的立案、裁定、执行力度，坚决顶住说清风，大力提高征费到位额度；卫生部门落实出生实名登记制度、中期引产批准书制度；公安部门规范新生儿落户计划生育信息登记工作；民政部门加强婚姻登记和收养管理；法院、公安、卫生、民政、工商等相关部门在每月5日前分别就征费强制执行、新生儿落户、人口出生、婚姻和收养登记、外来人口办理执照等人口信息向计生部门进行通报。

4、实施后进转化。与组织部门后进支部转化相结合，健全村级组织；实行县、乡、村三级干部联系分包制度；明确乡镇党委书记是后进转化第一责任人，动员乡镇行政干部和计生队伍合力攻克计划生育后进村。将后进村治理列为乡镇党委书记、乡镇长向县委、县政府述职的重要内容。

二、创新管理，完善服务，全力夯实基层基础工作

1、建强基层队伍。实施“强基提质”工程，通过各种途径对计生专职人员进行经常性教育培训，提高计生专职队伍素质。从征费中抽出20%部分用于缴纳职工养老保险，结余部分用于解决历史拖欠问题。坚持和完善村专干“县管、乡聘、村用”职业化管理模式和“月报、月训、月发”制度，稳定村级计生工作队伍。

2、浓厚宣传氛围。多年来，计生工作把宣传教育放在首位。今年我们进一步加大了宣传力度，在大广高速立交桥、吴马庄等显著位置设置大型计划生育公益广告牌、宣传橱窗618块。清理更新计划生育固定标语5000多条。印制了1万多本计生挂历、5万多本计生折页、10万多份计划生育定向宣传单、1200多本《大名人口计生风采录》。共创建228个婚育文明村，16000个婚育文明家庭，452个人口文化图书角。今年以来，共在市级以上媒体刊播110篇，其中主流新闻媒体21篇，有力地宣传了全县计生工作。

3、加强技术服务。不断加强县乡服务站建设，完善基础设施和功能设置。今年以来共落实计划生育手术14172例，当年生育夫妇长效节育措施落实率达到86.43%，实现了计划生育基本技术免费服务全覆盖。“民心工程”共免费服务150729人，服务率90.81%，查出妇科疾病22038人，治疗20441人，转诊1597人。

4、提升流管水平。结合季服务活动摸清流出人口、空挂户等特殊人群底数，对流动人口数据库进行核查，逐级纠错，挤掉水分。与省内外38个县签订了双向协作协议书，交流信息资料，实现了“信息互通、工作互动、优势互补、感情互融”。

5、坚持依法行政。纪委监察局、检察院、审计局等相关部门联合开展专项检查，严查重处私征乱支、坐收坐支、搭车收费及放孕收费行为，清查并杜绝“违法施政”行为的发生。对违法收费案件进行全县公开处理，起到了良好的反面典型震慑作用。

6、推进行风建设。组织开展“阳光计生行动”，实施政务公开，定期参加“行风热线”节目，认真回答群众反映的热点难点问题。建立健全了隐患排查、积案化解、前置介入、等制度体系，继续发布实施有奖举报制度，做好信访稳定工作。今年民主评议行风工作取得了较好成绩，13个乡镇计生办在乡镇基层站所排名第一。

三、扭住关键，力求突破，全力推进计生重点工作

在各乡镇间开展计划生育重点工作“月月比比看”活动，比征费到位率情况，比“两非”案件进展情况等，每月一通报。以“月月比比看”推动各项重点工作落实。

1、规范加强征费工作。进一步完善“四在县”模式，以规范秩序、提高标准为着力点，不断规范加强征费工作，遏制外生。法院执行局全面介入征费强制执行工作。为加强典型案件带动效果，先后制发6期征费执行布告，每期印发1000张，达到了执行一案带动一片的效果。

2、全力筹备优生检查。这是国家省、市、县拿钱给计划内出生夫妇免费开展的一项民心工程、德政工程。我县今年已被纳入国家免费孕前优生健康检查试点县，建成了高标准P2实验室，购买了全自动生化分析仪、尿液分析仪等器材和药品试剂，今年已服务11962人，目标人群覆盖率达80.08%，查出高危人群800人。

3、综合治理出生性别比。一是强化教育培训。承办了全市综合治理出生性别比培训会，聘请省计生委宣教处副处长杨秋义来县讲课，对邯郸市各县（市、区）进行了强化培训。二是强化责任包保。对所有包保对象进一步梳理，对包保责任进一步明确，对包保制度进行了进一步扩面完善，增加了对独女户、双女户的包保,有效防止“两非”案件的发生。三是提升防控手段。今年,我局拨付经费研究开发了“三级两全包保责任制”平台，能够方便、快捷查询全县包保对象的综合信息和个案信息，生成报表，对已怀孕人员全程监控，及时作出预警，有效预防“两非”案件的发生。四是严打“两非”行为。人口计生与卫生、药监、公安等部门联合开展了4次大检查，共查处案件10例，其中“两非”典型案例3起，处理3人，查扣B超2台、吸引器1台，罚款7.8万元。有效遏制了出生性别比持续升高势头。五是强化区域协作。今年我县在原有基础上进一步完善跨区域协作电子信息交流平台，增强了跨区域协作的深度、广度、质量和效果，受到省、市人口计生委的认可。4月份在邢台召开的全省性别比治理工作会议上，作为经验材料进行交流。

四、科学谋划，重点突破，全力推动工作再上台阶

20xx年我县人口计生工作虽然取得了较大的进步，但也面临着一些困难和问题，主要是：育龄群众婚育观念尚未根本转变，“两非”打击难度大，后进村“拖腿”及征费执行难等。

20xx年度人口计生工作总体思路是：扭住根本，突出重点，攻克难点，打造亮点，夯实基础，全面发展，争取整体工作再上新台阶。一是扭住根本点，稳定低生育水平。坚持推行目标管理责任制，严格落实重点管理、一票否决、追踪奖惩制度，确保人口计划高质量落实。二是抓死关键点，强化社会抚养费征收。狠抓程序质量，规范征管秩序，强化强制执行，提高征收标准，切实发挥其遏制外生的经济杠杆作用。三是突破难点，破除后进村“短板效应”。夯实计生工作组织基础，综合施治，合力突破后进村。四是突出重点，综合治理出生性别比。盯死孕情丢失，严格包保责任；开展专项治理，严打重处“两非”。五是营造亲民点，积极推进优生检测。强化宣传教育，调动广大育龄群众积极性；加强硬件、软件建设，形成雄厚的物质技术基础；规范和创新运作机制，确保取得实实在在的效果。六是打造亮点，完善“包保”平台。强化资金投入和技术研发，进一步完善“三级两全包保责任制平台”，以信息技术为支撑，助推出生性别比综合治理工作。探索流动人口服务管理新机制。加强对新建小区、企业等流动人口聚集地计划生育服务管理，堵塞流动人口服务管理漏洞；对流出人口强化区域协作交流，进一步摸清核实流出人口信息，推进流动人口“一盘棋”进程。