2016年乡镇党代会工作情况报告

　　三、今后五年工作的主要任务

围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年必须着力抓好五方面工作：

(一)着力转变发展方式，加快经济转型升级

到2017年，产业发展逐步形成具有本镇特色的循环经济发展模式，根据自身产业基础和特点，有选择地在企业间构筑循环产业链条，发展中心镇循环经济体系，发挥中心镇带动周边绿色产业率先发展，实现一、二、三产业联动发展。五年计划投入资金2.1亿元。

大力发展先进制造业。提升发展传统优势产业，大力发展高新技术产业，积极培育新兴产业，加大高新技术和先进适用技术对医疗器械、轻纺服饰等一批传统特色产业的改造提升，着力培育发展生物科技、新型建材、通信器材等高新技术产业和新型产业。以集约化、规模化为方向，巩固发展旅游用品、五金锻造等块状特色经济。同时，把节能降耗减排与产业结构调整、生态环境保护结合起来，深化污染重点区域、重点行业的整治，重点关停一批环境破坏大、效益低的矿山企业，发展绿色经济和低碳经济，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

大力发展高效生态农业。发挥万市毗邻杭州主城优势和农产品资源优势，以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，成为杭州大都市重要的绿色农产品供应基地。在现有“五万工程”的基础上，加快农业园区和专业村建设，重点培育五大特色基地(即泥鳅基地、土猪基地、百合基地、金银花基地和新型盆景基地)。进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织，大力实施农业品牌战略，积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平。

大力发展现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势，以“旅游西进”为契机，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，加强与杭州、富阳旅游业衔接互动，融入杭州都市一小时旅游圈、经济圈。加快发展现代物流、养生度假等新兴服务业，加快发展农村连锁经营，完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。到2017年，全镇服务业增加值达到1.8亿元。

(二)着力建设西北中心镇，提升城镇功能品位

到2017年，力争将建成区建成常住人口达1万人或户籍人口达0.5万人，建成区面积1.2平方公里以上，建成区人口集聚率40%以上，五年将投入资金3.77亿元。

完善城镇规划布局。树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头和先导作用。完善城镇空间发展布局，形成“一心、一轴、五组团”空间发展结构。按照市委、市政府提出的“一年一个样、三年大变样”要求，紧紧抓住杭州市级中心镇培育带来的政策财政支持、各种要素保障等机遇，不断拉开城镇的空间框架，着力打造集镇核心区，加快旧城改造步伐，实现新型城镇化的科学合理布局。

加快核心区块建设。到2017年将投入城镇建设资金3.77亿元，建成区面积达1.2平方公里，新集聚人口0.3万人(2011年完成集聚人口300人)，集镇常住人口1万人。其中，五年完成投资9000万元，改造旧城2万平方米。完成投资0.2亿元，建成20010平方米农村公寓房，转移99户农户。加快住宅区建设，五年计划投资1.22亿元,新建住宅3.2万平方米，其中商住2.7万平方米，安居和保障性住房0.5万平方米。集中力量抓好龙羊地税所地块、刀具厂地块、供销社地块和粮管所地块开发，全力抓好万市中学整合、万市食品罐头厂迁建、万市百合嘉园和万市文化便民服务中心等重点工程建设。

不断完善城镇功能。五年内完成水、电、气、路等市政设施投入1.3亿元。完善以给排水、信息网络等为主的市政网络体系。计划投资4000万元建设集镇饮用水工程，项目涉及自来水厂房建设、净水设备添置，25公里管网埋设。统筹电源和电网建设，形成布局合理、安全可靠的电力保障体系。加强信息网络体系建设，完善信息基础设施，整合利用信息资源，推进电信、有线数字电视、计算机网络等3网建设，五年计划完成数字电视入户6000户，实现数字电视全覆盖。

实施重大项目带动。启动实施五年行动计划重大项目建设，突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目，全力以赴推进田园路延伸工程、集镇地下管线改造及人行道改造工程、葛溪(万市段)景观绿化综合改造工程、杨家十里古银杏区域打造工程和万牧公路改造工程以及马军墙体8000万块页岩多孔砖生产线、杭州龙扬生态生物二期生产车间、水中参科研观光农业生态基地等重点项目建设。强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制，全力突破政策处理、项目审批等难点。

(三)着力统筹城乡发展，加快新农村建设

到2017年，通过加大环境保护和生态建设，努力将万市建设成为环境优美、清洁低碳的绿色中心镇、旅游生态名镇，使之成为杭州生态文明建设的天然屏障，成为杭州生态文化、生态经济的金名片，五年将投入资金2.51亿元。

重点打造“富春山居”新农村精品工程。以建设“富春山居”新农村精品工程为目标，全力打造新农村建设和农家乐乡村旅游特色精品线路、精品点，优化环境、提升档次。五年总投资不少于3000万元用于精品工程建设。突出抓好一批农村社会公共公益项目建设，特别是农村环境整治和改水改厕工程，努力建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区，把“富春山居”美丽村建设作为我镇区域统筹发展工作的一大重点亮点来抓，努力打造成为我镇新农村建设的样板工程。

大力推进中心村建设。结合“富春山居”新农村精品工程建设工作，合理规划建设彭家、罗宅两个中心村。以规划中心村为重点，以规划保留村为基础，深入推进“百村示范、千村整治”工程、“空心村”改造、农村住房改造建设、农村历史建筑保护、下山移民、生态村建设、“清洁城乡”庭院整治。在充分尊重农民意愿的前途下，按照“先规划、后整理，先建设、后搬迁”原则，通过“统拆统建”、“自拆自建”、“统规自建”等途径，加快农村新社区建设，建成一批人口规模在1000人以上的农村新社区。大力实施中心村培育工程，加快中心村配套基础设施建设，搭建农民集中居住平台，完善公共服务体系，引导推动居住向中心村集聚。

全力推进农村土地综合整治。开展农村土地综合整治，是改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措，是优化城乡建设用地布局，促进土地节约集约利用，破解土地供需矛盾的有效手段。将始终把农村土地综合整治工作作为“一把手”工程，切实加强组织领导，明确各自责任，加强协调配合，定期通报工作进展情况，确保五年完成农村土地综合整治1800亩。

深化“联乡结村”活动。按照“城乡统筹上台阶、结对共建上水平、农民群众得实惠”要求，继续抓好“联乡结村”共建活动，“村企结对”结对率达到100%。进一步明确结对重点，把更多精力放在具有经济增长点作用的项目建设上，促成几件事关经济薄弱村长远发展的大事，增强经济薄弱村的“造血”功能。同时，把“联乡结村”活动与“党员干部结对帮扶困难家庭”活动结合起来，提升农村文明素质。

继续办好农事节庆活动。充分利用“银杏之秋”“泥鳅节”等农事节庆活动的特殊载体，以杭州“旅游西进”为契机，办好每年一次的农事节庆活动，使之成为发展服务业的平台，进一步加快乡村游、生态游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游发展，加强与杭州、富阳旅游业衔接互动，融入市域一小时旅游圈、经济圈。

(四)着力优化公共服务，全力构建和谐社会

全面建设小康社会，加快万市现代化建设，必须围绕人的全面发展，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进物质文明、精神文明、社会文明和政治文明共同进步，提升万市的文明程度。

加强民主法制建设。按照党要总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强执法监督;继续加强党对政协工作的领导，支持和保证人民政协履行职能。重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。认真贯彻党的民族和宗教政策，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，把各方面的积极因素调动起来，为万市的发展献计出力。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。积极推进党政、政务、村务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，更好地发挥群众团体联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。

全力维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇村两级。深入开展平安万市创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范村创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。力争到2017年，新增就业岗位2000个，城镇登记失业率控制在4%以内。

努力提高教育保障水平。大力推进以义务教育、学前教育、技能培训为重点的教育工程，形成能基本满足人民群众需求的现代化教育体系。启动实施万市中学的整合搬迁工程、万市中心幼儿园迁建工程。继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平，积极开展各类培训，提高劳动者素质，强化安全防范，加大学校安保力度，进一步提升各学校的软硬件设施。

加大文化产业投入。加强精神文明建设，丰富群众文化体育活动，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。完成杭州市文化先进乡镇创建，积极打造万市运动休闲产业。深入挖掘万市文化特色，开辟文化旅游线路，打响文化品牌建设。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展，提高群众素质，使先进文化引领万市经济社会和人的素质全面发展，为万市开发建设营造良好氛围。完成浙江省体育强乡镇的创建，全民健身工程建设达到100%全覆盖，不断夯实体育基础设施和体育队伍建设，完成文化便民服务中心建设。

提升卫生服务保障水平。推进以公共卫生为重点的社会民生工程，加大卫生资源整合力度，进一步完善社区卫生服务中心和社区卫生服务站点建设，提升初级卫生保健体系。积极推进社区卫生服务站和村卫生室规范化建设，城乡居民养老、医疗保险参保率达100%，实现60岁及以上农民健康档案建档率100%，农村新农合参保率稳定在95%以上。

(五)全面推进党的建设

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为重点，以保持党的先进性为主线，大力加强党的建设，为全面建设小康社会提供坚强的政治和组织保证。

加强思想政治建设。深入开展科学发展观、和谐社会理论的学习，深化十七届五中全会精神的学习贯彻，扎实开展党的十八大精神主题教育活动，不断用先进理论武装党员干部的头脑，增强贯彻上级精神的自觉性和坚定性。大规模开展干部教育培训，努力消除干部的旧思想、旧观念、旧思维、旧习惯，培养战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风，克服“本领恐慌”，不断提高贯彻科学发展观、建设和谐新万市的本领。

加强干部队伍建设。坚持以人为本、抓人促事，打造忠诚、奉献、务实、廉洁、团结的镇党政人大三副班子，建设学习型、创新型、阳光型、服务型、廉洁型“五型”机关，紧紧抓住“教育培训、选拔任用、监督管理”三个环节，加大对干部队伍的建设力度，培养一批思想好、本能强、业绩优、形象佳的干部，确立一种干事导向，形成一种向上风气，强化一种人格力量，倡导一种勤勉敬业、甘于吃苦、乐于奉献的精神，让干事的干部有荣誉感，在干部群众中高人一头，让不干事的干部有危机感，在干部群众中抬不起头，激励干部想干事、敢干事、能干事、干成事，由此带动全镇形成一股汹涌澎湃的干事创业激流。畅通干部能上能下渠道，建立起选人用人的良好机制。加大对年轻干部的培养使用力度，调动不同年龄段干部的工作积极性，优化干部队伍结构。加强对干部的锻炼和交流，让干部在艰苦环境、关键岗位、重大工程一线接受锻炼、增长才干、提高素质。认真实施体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，全面客观准确地评价干部。完善后备干部“带教”制度，优化后备干部结构。加强老干部工作，进一步发挥老干部的作用。

加强基层组织建设。深化“先锋工程”和“领头雁工程”，不断提高村级组织带领群众致富、建设社会主义新农村的本领。选准配强村党组织书记，加大对后进村的整顿力度，健全村干部述职、诫勉、辞职等制度，完善村两委工作协调、村务管理、村务决策、民主监督、民意沟通等机制，充分发挥好村级财务网络化监管体系作用，强化对村干部的教育、管理和监督。进一步做好机关、村、非公企业的党建工作，打造学习型、阳光型、服务型村级组织，高度重视新经济组织等新领域的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。全面推行发展党员“三公开”制度，完善不合格党员的退出机制，推行本地村企党员“双向联系、双重管理”的做法，严格流动党员的组织管理，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。落实“三真”要求，建立健全考评激励、待遇保障等制度，充分调动镇村干部的积极性。扎实推进“网格化管理、组团式服务、片组户联系”，构建服务农业、农村、农民的长效机制。建立城乡共享的党员关爱帮扶机制，继续推进党员服务中心、村级活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。

加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，进一步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进反腐倡廉工作深入开展。强化思想道德教育和纪律教育，深入开展廉政文化建设，确保广大党员干部稳得住心神、管得住手脚、抗得起诱惑、经得起考验，踏踏实实做事、坦坦荡荡做人、清清白白做官。以正确行使权力为重点，加强执法监察、效能监察、廉政监察及源头治理工作，进一步加强对领导干部、中层干部和村干部的监督。大力提倡勤俭节约，牢记“两个务必”，继续狠刹党员干部赌博风等不良风气，以优良党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

各位代表、同志们，万市发展已经站在一个新的历史起点，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。只要我们坚强坚定坚持、不摇摆不折腾、快抢快争快干，在市委的直接领导下，承前启后、继往开来，与时俱进、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，为早日实现“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地”的和谐新万市而努力奋斗!

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